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【文字解读】《蚌埠市巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制暂行办法》政策解读

发布时间:2021-07-02 09:03 来源: 市扶贫办 浏览量: 【字体:   打印

一、出台的背景和依据
    为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚决防止发生规模性返贫现象,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快“三地一区”两中心建设,结合我市工作实际,制定本暂行办法。
    二、研判和起草过程
    根据安徽省扶贫开发领导小组《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》(皖扶组〔2020]5号)、《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》(皖扶组〔2020]11号)、中共蚌埠中国竞彩网:竞彩足球比分_中国竞彩网《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(蚌发〔2021]8号)精神,起草了《蚌埠市巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制暂行办法》(以下简称《暂行办法》),并经市扶贫办主任办公会讨论通过后,发至市直有关单位及三县六区征求意见,在吸纳相关单位反馈意见修改完善后,形成了《暂行办法》。
  三、制定意义和总体考虑

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚决防止发生规模性返贫现象,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快“三地一区”两中心建设。

四、总体目标

围绕“两不愁三保障”标准,重点针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,加强监测,跟踪研判,提前采取干预措施,坚决防止发生规模性返贫现象,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快实现乡村宜居宜业、农民富裕富足。

五、主要内容
  《暂行办法》共有五个部分,分别为总体要求、组织体系、动态监测、实施分类帮扶、持续加大保障力度。

一是总体要求。把防止返贫致贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要任务,围绕“两不愁三保障”标准,重点针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,加强监测,跟踪研判,提前采取干预措施,坚决防止发生规模性返贫现象,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快实现乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二是组织体系。建立“市级负总责、县区抓指导协调、镇村具体实施”的防止返贫致贫动态监测工作体系。

三是动态监测。包括监测范围、监测方法、认定程序、动态管理。

四是实施分类帮扶。坚持精准施策、坚持全程帮扶、坚持引导激励、建立防贫保险。

五是持续加大保障力度。夯实组织保障、加强业务培训、严格督导奖惩。

六、政策亮点

一是首次将6区贫困群众纳入监测范围。市辖三县六区常住农村人口中低于居民最低生活保障标准(人均7920元/年)的群众,因病因灾支出较大或收入骤减等生活存在一定困难的群众,以及前期六区识别的困难群众。二是首次建立专业的监测队伍。以蚌埠市“一组一会”制度为载体,组建由村党组织书记负总责、“两委”干部、驻村工作队、村民理事会(居民议事会)负责人、乡村防贫监测员以及帮扶干部等构成的防止返贫致贫动态监测队伍,坚持常态化走访核查脱贫不稳定户、边缘易致贫户和生活困难户家庭,及时摸清情况。

七、下一步打算

加强动态管理,压实乡村基层干部、帮扶责任人和联系人的帮扶责任,加强跟踪走访,实时掌握情况,对符合监测标准的农户,及时纳入监测对象开展帮扶,做到应纳尽纳、应帮尽帮。对通过帮扶和自身努力,致贫返贫风险稳定消除的监测对象,要及时在全国防止返贫监测信息系统中标注。

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